投稿時間：10/10/10(Sun) 13:58
投稿者名：秋桜児
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タイトル：Re: 秋桜児さんの＃３５１６に対するコメント（１）

坂本様

アクチュアリーでもなく、法律や税務の専門家でもなく、保険を生業としているわけでもない人間がコメント欄を汚してしまい申し訳ございません。

坂本さんのご意見は、国税庁が行っている年金型保険金に対する二重課税は間違いであると最高裁が判断したことが、法律違反であり、憲法違反であるとのことです。

私は、今回の最高裁判決は、法律（所得税法、相続税法）に基づき判断した結果、行政機関である国税庁に対して、「実務の修正」、「法律の運用方法の修正」を求めたに過ぎないと申し上げました。

【司法とは】
ウィキペディアによれば、「司法」とは、
「具体的な争訟について、法を適用し、宣言することにより、これを裁定する国家作用」、
「日本国憲法において、司法とは、行政事件を含むすべての裁判作用を行う権能を指す」
ということです。
つまり、裁判所は、「法律」を適用して行政機関が行っている実務が誤りであれば修正させる判決を下すことができ、憲法を適用して立法機関が作った法律が違憲という判決を下すことができると考えられます。
裁判所は、憲法やその他の法律に照らして、良い・悪いを判断するところ、とも言えるでしょうか。

判決を受けて、「具体的にどのように修正するかは、それぞれの機関で考えてね」ということになります。裁判所が具体的な規定内容を作ることはできません。それぞれの機関の仕事ですから。これをしたら、まさに「三権分立」違反です。

【法律・政令とは】
所得税法は「法律」です。「法律」は、国民を代表する議員たちで構成される立法機関たる国会で制定されます。
所得税法施行令は「政令」です。
ウィキペディアによれば、「政令」とは「命令のひとつで内閣が制定する成文法」、「法律の規定を実施するために制定された執行命令」とされています。
所得税法施行令183条について言えば、所得税法に定める雑所得のうち、「生命保険契約等に基づく年金の支払を受ける居住者のその支払を受ける年分の当該年金に係る雑所得の金額」の計算方法を定めているものです。

つまり、「政令」とは、
行政機関が「法律」の規定を実施するために自分たちなりに考えて作った定め、
あるいは、
行政機関としては「法律」に基づいているつもりで「実務」方法を決めた定め、
ということができます。
「法律」に違反することが明白な「政令」はありえません。
「政令」は、立法機関たる国会が作った「法律」の従属物です。

【今回の最高裁判決について】
今回の最高裁判決について言えば、
「「法律」である所得税法に照らして、行政機関が決めた「政令」で定めている実務のやり方が間違いだから、修正してね。」という判決です。
この判決を受けて、内閣は、最高裁判決に沿った運用実務ができるような内容に政令を変更するのだと思います。

したがって、今回の最高裁判決においても、司法の権限の範囲内
−「具体的な争訟について、法を適用し、宣言することにより、これを裁定する国家作用」、あるいは、「行政事件を含むすべての裁判作用を行う権能」−
の範囲内で出された判決に過ぎません。
私は、「憲法違反」、「法律違反」であるとは考えられません。

裁判所が行政機関に対して「法律に照らすと、あなたたちの作った政令に基づく運用実務は間違いだよ」と言うことができないとすれば、日本においては「行政訴訟」を起こすことができない、ということになってしまいます。
どこかの国とおなじになってしまいます。

*行政訴訟（ぎょうせいそしょう）：行政事件に関する訴訟のことである。公権力の行使の適法性などを争い、その取り消し・変更などを求める訴訟等がある。（出典: フリー百科事典『ウィキペディア（Wikipedia）』）

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